农业部种植业司司长曾衍德表示，开展化肥使用量零增长行动，一个重要的途径就是推进有机肥替代化肥，这样化肥减量的目标才能实现。主要的措施有以下几项：

　　第一，推广机械施肥技术，解决农村劳动力短缺的问题。要通过机械技术的应用，为秸秆还田、有机肥积造等提供有利条件。支持企业研发推广有机肥运输及高效施用机械，发展有机肥机械施肥，克服人工短缺、有机肥施用费时费工问题。

　　第二，推进农牧结合，实现有机肥资源化利用。今后要在城郊肥源集中区和规模化畜禽养殖场周边建设有机肥工厂，在畜禽养殖集中区建设有机肥生产车间，在农村秸秆丰富和畜禽分散养殖区建设小型有机肥堆沤池(场)，逐步实现规模化养殖场畜禽粪便资源化。

　　第三，争取扶持政策，鼓励农民应用有机肥。要加大政策扶持的力度，以补助的形式鼓励新型经营主体和规模经营主体增加有机肥施用，实现有机肥替代部分化肥，不断培肥地力，减少化肥用量，提高肥料利用率。

　　第四，创新服务机制，提高有机肥资源的服务化水平。发展各种社会化服务组织，为转包户、种田大户等提供全程或阶段性、季节性施肥服务，有效克服农村劳动力短缺的瓶颈。引导企业生产有机肥商品肥。